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中共中心办公厅 国务院办公厅印发《对于树立健全村务监视委员会

2017-12-05 16:54

新华社北京12月4日电近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》,并发出告诉,请求各地区各部门联合实际认真贯彻落实。

《对于建立健全村务监督委员会的指导意见》全文如下。

村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构。树立健全村务监督委员会,对从源头上遏制村民大众身边的不正之风和腐朽问题、增进乡村协调稳固,存在主要作用。为推进全面从严治党向基层延长,进一步完美村党组织引导的充斥活气的村民自治机制,增强村级民主治理跟监督,晋升城市管理程度,依据中心有关要乞降《中华国民共和国村民委员会组织法》划定,现就建破健全村务监视委员会提出如下领导看法。

一、总体要求。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指导,认真落实党中央关于全面从严治党、加强农村基层组织建设的安排要求,建立健全村务监督委员会,进一步加强和规范村务监督工作,切实保障村民干部正当权利和村集体好处,促进农村和谐稳定,夯实党的执政基础。加强党的全面领导,始终保持村党组织领导中心位置不摇动,村务监督委员会的各项工作都要在党的领导下进行;正确掌握定位,村务监督委员会是村民自治机制和村级工作运行机制的完善,是村民监督村务的主要情势;严厉依法监督,保障和支持村务监督委员会依法行使职权,促进村级事务公开公正公平。

二、人员组成。村务监督委员会一般由3至5人组成,设主任1名,倡导由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任主任,原则上不禁村党组织书记兼任主任。村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议在村民中推荐发生,任期与村民委员会的任期雷同。村务监督委员会成员要有较好的思想政治素质,遵纪遵法、公平正直、坚持原则、敢于担负、群众公认,具备必定政策水温和依法办事能力,热情为村民服务,其中应有具备财会、管理常识的人员。乡镇党委、村党组织要把好人选关。村民委员会成员及其近支属、村会计(村报账员)、村文书、村集体经济组织负责人不得担负村务监督委员会成员,任何组织和个人不得指定、委派村务监督委员会成员。

三、职责权限。村务监督委员会的职责是:对村务、财务管理等情况进行监督,受理和收集村民有关意见建议。村务监督委员会及其成员有以下权力:(1)知情权。出席村民委员会、村民小组、村民代表会议和村“两委”联席会议等,懂得控制情况。(2)质询权。对村民反映强烈的村务、财务问题进行质询,并请有关方面向村民作出阐明。(3)审核权。对民主理财和村务公开等轨制落实情况进行审核。(4)建议权。向村“两委”提出村务管理建议,必要时可向乡镇党委和政府提出建议。村务监督委员会及其成员要依纪依法、捕风捉影、客观公正地进行监督,不直接介入详细村务决策和管理,不干涉村“两委”日常工作。(5)主持民主评议权。村民会议或村民代表会议对村民委员会成员以及由村民或村集体承当误工补贴的聘请人员履行职责情况进行民主评议,由村务监督委员会主持。

四、监督内容。村务监督委员会要严密结合村情实际,重点加强以下方面的监督:(1)村务决策和公然情况。主要是村务决议是否按照规定程序进行,村务公开是否全面、实在、及时、标准。(2)村级财产管理情况。主要是村民委员会、村民小组代行管理的村群体资金资产资源管理情况,村级其他财务管理情况。(3)村工程名目建设情况。重要是基本设施和公共服务建设等工程项目立项、招投标、预决算、建设施工、品质验收情况。(4)惠农政策办法落实情况。主要是支农和扶贫资金应用、各项农业补助资金发放、农村社会救助资金申请和发放等情况。(5)农村精力文明建设情况。主要是建设文明乡风、创立文化村镇、推动伤风败俗,开展农村环境卫生整治,履行村民自治章程和村规民约等情况。(6)其他应该监督的事项。

五、工作方法。村务监督委员会普通按照以下方式实施监督:(1)收集意见。根据上级党委和政府部署的重点工作和村级决定的重大事项,通过招待来访、上门访问等形式普遍收集意见建议,断定监督事项。(2)提出倡议。缭绕监督事项,及时向村党组织和村民委员会反应收集到的意见,提出工作提议。(3)监督落实。对监督事项进行全程监督,及时发现并改正存在的问题。对发明的涉嫌贪腐谋私、损害人民利益等违纪违法问题,及时向村党组织、乡镇党委和政府及纪检监察机关呈文。(4)通报反馈。通过公开栏、召开会议、个别沟通等形式,及时通报反馈监督成果。村务监督委员会正常应每季度召开一次例会,梳理总结、研究部署村务监督工作;每半年向村党组织汇报一次村务监督情况,村党组织要认真听取村务监督委员会的意见;每年向村民会议或村民代表会议讲演一次工作,由村民会议或村民代表会议对村务监督委员会及其成员进行民主评议。

六、管理考核。有打算地开展村务监督委员会成员教育培训,村务监督委员会主任个别由县一级负责培训,其余成员由乡镇负责培训。乡镇党委和政府及村党组织要加强村务监督委员会成员日常教育管理,辅助其进步思维政治素质和工作水平,乡镇每年对村务监督委员会主任履职情形进行考察,对考核优良的可给予恰当嘉奖,对不当真履职的进行批评教育、责令纠正。要健全退出机制,村务监督委员会成员履职不力、产生违纪守法行动被查处等,经村民会议或村民代表会议探讨决议,免去其职务;严峻违纪受到党纪处罚、两年内受到两次以上行政扣押处分、被判处刑罚、持续两次民主评议不称职或损失行为才能的,其职务自行终止。

七、组织领导。各级党委和政府要高度器重建立健全村务监督委员会工作,县级党委和政府要切实实行主体义务,详细组织实行,抓好工作落实,及时研讨解决相干问题。各级党委组织部门要牵头和谐,民政、党委农村工作综合部门等单位独特参加,加强指点。严明有关纪律,对村务监督工作不配合不支撑、设置阻碍,甚至对村务监督委员会成员打击报复的,要及时禁止、责令矫正,情节严峻的要依纪依法查究有关职员责任;对村务监督委员会成员应用监督职权谋私利、泄私愤、搞无准则纠纷、挑起抵触的,要及时提示、批驳教导,成果重大的要依照有关程序终止其职务,并依纪依法追究责任。各地域各有关部分要从实际动身,为村务监督委员会发展工作发明良好前提,供给保障支持。

编纂: 焦晓珊

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